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Estrategia

Proyecto de ley de reforma previsional fue despachada a segundo trámite al Senado.

Después de un intenso debate y manifestando en algunos artículos fuertes divisiones, la Cámara de Diputados aprobó la reforma el sistema previsional y lo remitió al Senado, a un segundo trámite, donde todas las materias acordadas serán revisadas y a las que se agregarán otras pendientes, como los gobiernos corporativos.

Como se preveía, uno de los temas de mayor discusión fue la autorización para que los bancos creen AFP, aprobada por 55 votos a favor, 48 en contra y 5 abstenciones, después de una segunda votación. Esto, pues inicialmente la mesa la había dado por rechazado, al creer erróneamente que requería un quórum especial. Cuestionando lo ratificado, los diputados de la Alianza alegaron una futura concentración en el sector; a quienes se sumaron algunos DC, como Pablo Lorenzini, quien además demandó un compromiso más claro del Gobierno de crear una AFP estatal. En cambio, el Ejecutivo remarcó que la incorporación bancaria asegura la competencia.

Sólo fueron rechazados dos artículos: la reglamentación del nuevo Instituto de Previsión Social; y la norma que exime del pago de la cotización de 7% a los sectores carentes de recursos. Esto último motivó una gran controversia, pues los legisladores de la Alianza sostuvieron que rechazaron el artículo para evitar un cobro a los más desposeídos, y los ministros de Hacienda, Andrés Velasco, y de Trabajo, Osvaldo Andrade, explicaron que, por el contrario, se objetó la excepción que los beneficia. Ambos temas serán repuestos en el Senado.

Normas Aprobadas

- Sistema de Pensiones Solidarias al que accederán hombres y mujeres a los 65 años, de los tres quintiles más pobres.

- Bono para la mujer por cada hijo nacido vivo, equivalente a 10% de 12 salarios mínimos.

-Independientes: Se iguala su situación de derechos y obligaciones de cotización respecto de los dependientes.

- Subsidio a las primeras 24 cotizaciones de los trabajadores entre 18 y 35 años, con ingresos inferiores a 1,5 veces el salario mínimo.

-Se autoriza la creación de AFP como filiales bancarias y de compañías de seguro, con restricciones sobre conflictos de interés y venta atada.

-AFP estatal: queda abierta la posibilidad, desde el BancoEstado.

-Licitación de cartera: nuevos trabajadores serán asignados, por hasta 18 meses, a la AFP que ofrezca la menor comisión en la licitación.

-Se eliminan las comisiones fijas por cotización, retiros y por transferencia de saldo.

- Se amplía hasta 80% el límite de inversión de las AFP en el exterior.

-Se crea un mecanismo de Ahorro Previsional Voluntario Colectivo; y se crea un nuevo incentivo dirigido a la clase media, una bonificación equivalente al 15% del monto ahorrado voluntariamente.

-Pago por parte del empleador de la cotización al Seguro de Invalidez y Sobrevivencia.

-Se crean los Centros de Atención Previsional Integral (CAPRI), para prestar servicios de tramitación en materias previsionales; una Superintendencia de Pensiones, con facultad para designar un “inspector delegado” en las AFP; Comisiones de Usuarios en cada AFP.